规划计划

2018年全市粮食流通工作要点

时间:2018年04月09日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

2018年,全市粮食流通工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,以转型升级为目标,以“保安全、兴产业、激活力、惠民生、塑形象”为重点,全面深化粮食流通领域改革,加快发展粮食产业经济,为促进九江全面崛起、百姓更加幸福作出新贡献。

一、立足保障服务民生大局,全面增强粮食宏观调控能力

1、全力抓好粮食收购工作。积极适应国家稻谷收储政策调整,认真落实国家粮食收购政策,加强市场监测,提前研判粮食生产、收购形势,加强对国家收储政策变化情况的宣传和解读,树立优粮优价导向,引导广大农民主动适应市场,调整产业结构,种植效益好、市场畅销的优质粮食品种,提高农民种粮效益;完善收购工作机制,做好执行预案准备工作,及早落实收购仓容,筹措收购资金,确定收购库点,坚决守住农民种粮“卖得出”底线;充分发挥国有粮食企业的示范引领作用,积极拓展市场化收购,调动多元主体入市收购积极性,全面优化服务,继续推行“一卡通”结算、预约收购、上门收购等方式,方便农民售粮,防止“谷贱伤农”和发生农民“卖粮难”问题,保护好农民利益和种粮积极性。

2、加快粮食“去库存”进程。强化储备粮轮换管理,积极争取粮食“去库存”政策,鼓励企业、农民多存粮,努力减少政策性粮食存量、控制增量;发挥南方粮食交易市场电子平台作用,推动库存粮食成交出库;加强产销协作,积极开展粮食代收、代储、代销等合作,缓解我市稻谷库存压力;加大监督检查力度,加强对地方临储粮和其他以定向销售等方式处置的国家政策性粮食销售出库管理,严防“转圈粮”“出库难”,确保粮食流向和用途符合国家规定,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

3、健全粮食应急保障体系。落实粮食应急预案和相关配套办法的要求,充实粮食应急加工和供应网点,进一步提升粮食应急加工、运输、配送、服务能力建设,提高粮食应急保障能力;大力推进粮食应急保障中心、军粮供应中心和“放心粮油”配送中心的资源整合,建成覆盖城乡、布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的“三位一体”粮食应急保障体系;加强粮食流通市场价格监测,对全市3个国家级粮油价格监测点和30个省级粮油价格监测点进行调研,增强对重点地区、重点品种、重要时点、重点对象的监测频率适时发布粮食统计和市场信息健全市、县级的系统监测预警体系,健全动态储备管理机制,加强对城区成品粮油的动态管理,切实提高应急处置能力。

4、深入推进民生工程建设。发挥“放心粮油”示范引领作用,健全完善“放心粮油”工作机制和推进举措,依托“放心粮油”网点平台,做好重点地区、重要时段、重大节日的市场供应,确保粮油市场平稳有序,保障全市“放心粮油”健康发展;加强对“放心粮油”经营门店的监管,积极开展放心粮油示范配送中心和示范店创建活动,指导各县(市、区)粮食局“放心粮油”工作在2017年基础上,重点扩展1-2个辖区内“放心粮油”示范供应网点,引导企业为消费者提供质量安全可靠的粮油食品;健全完善优胜劣汰的准入和退出机制,加大对网点考核评价力度,形成进出有序的工作态势。

二、紧扣粮食供给侧改革,加快推进粮食产业转型升级

5、大力发展粮食产业经济。按照国务院关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见,积极争取国家、省、市支持粮食产业经济发展的各项优惠政策,制定我市推进粮食产业经济发展实施意见;充分发挥龙头骨干企业的示范带动和牵头引领作用,发展混合所有制经济,引导本土优势国有粮油企业与大型民营企业开展战略合作,利用民营企业的管理优势、资本优势和市场优势,培育和发展一批粮食产业化加工龙头企业,力争每个县有1家以上粮食产业化龙头企业,全市粮油工业总产值超60亿元。

6、积极搞活粮食购销经营。采取“走出去和引进来”的方式,加强粮食产销协作,组织粮食企业参与省内外粮食合作洽谈展销活动,对接长三角、珠三角等经济发达地区,创新销售模式,拓宽销售渠道;鼓励和支持有实力的企业到我市开展订单生产、订单收购、委托收购、建立生产基地等产销合作模式,进一步拓展我市与周边省市多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系;大力推进“互联网+粮食”产销模式,依托电子商务、网上交易等平台,发展超市、便民连锁店等为主要形式的城乡粮油供应网点,发挥集贸市场在粮食经营中的作用。

7加大招商引资工作力度。认真落实市委重大项目见效年的决策部署,充分发挥九江的区位优势和粮食资源优势,积极宣传推介我市招商引资优惠政策和粮食行业的项目和产品,千方百计吸引更多的粮油加工大企业、大项目、大品牌到九江投资落户;抓好招商引资项目的落实工作,进一步整合资源、盘活资产,利用闲置资产开展招商引资,努力创新招商机制和招商方式。今年要继续做好投资1亿元的日昇光伏太阳能发电投资有限公司粮库屋顶光伏太阳能发电项目和投资5000万时空电动股份有限公司网约车项目的对接工作,确保项目早落地、早见效。

8、深化粮食流通领域改革。按照上级粮食主管部门要求,积极稳妥推进粮食收储制度改革。按照“放管服”工作要求,做足做好简政放权、放管结合、优化服务的工作,切实激发企业主体活力;国有粮食企业要积极顺应粮食购销市场化新形势,改革和创新企业的体制机制,建立现代企业管理制度、用工制度和分配制度。今年要以九粮集团为主体,推进企业在管理、用人、薪资等方面的改革试点工作,通过试点激发企业发展活力。 各县(市、区)要按照“一县一企、一企多点”的模式,深化国有粮食购销企业改革,促进资产资源向优势企业集中。

三、突出功能提升定位,构建粮食流通现代化建设体系

9、推进粮食产业项目建设。加强粮食流通基础设施和粮食物流体系建设,积极争取和申报产业发展项目,编制好国家重大建设项目库三年滚动投资计划;按照粮食物流“四散化”发展要求,做好储粮仓库的功能提升,完善现代化储粮设施和粮食出入库装卸输送及烘干设备,配置粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮设施;对接建设全市航运中心大局,推进九江粮食物流产业园区建设,打造九江粮食物流交易中心,争取把九江粮食物流园区建设成为赣湘鄂皖区域物流中心;指导国有粮食企业原址改(扩)建、退城(镇)进郊、拆旧建新;配合省粮食局做好县区粮油质检站功能提升工作,鼓励和支持县(市、区)申报粮食质检项目。

10、深入实施优质粮食工程。围绕“五代”服务、优质粮油区域品牌、“中国好粮油”生产经营等重点,加大产后服务体系建设,推广永修县粮食产后服务体系建设经验,继续支持产粮大县和有条件的县区建设产后服务中心;加强优势品牌的宣传和推介,做大做强企业品牌和地域优势品牌,鼓励和支持本土粮油企业参与“中国好粮油”行动,申报“中国好粮油”产品;依托我市油料主产区优势,突出油料油脂加工,重点支持中粮粮油、九州粮油等油脂龙头加工企业优化产品结构,提升技术装备,向精炼油、专用油、特色食用油、油料副产品综合开发利用发展,延伸产业链,拓宽价值链,逐步把九江打造成为全国重要的油脂生产基地。

11、加快推进行业信息化建设。主动对接全省“智慧赣粮”建设,以中心粮库或骨干粮库为重点,推进粮库智能化升级改造,加强“智能粮库”建设,扩大国有粮食收储企业信息化升级改造覆盖率;大力实施“互联网+粮食”,创建我市粮食行业信息化体系,依托国家电子政务内网、外网和互联网,统一规范数据标准、接口和协议,实现与省级粮食管理平台信息共享、业务协同、互联互通,全面提升我市粮食行业信息化水平。

四、强化监管保障举措,全面提升粮食安全保障能力

12、抓好粮食安全责任考核。发挥粮食部门牵头抓总职能,精心组织做好2018年度全市粮食安全责任考核的实地检查、部门评审、综合评价和考核通报等工作,确保考核工作顺利完成;坚持问题导向,对考核中发现的问题要认真梳理,建立问题台账,进行销号管理,确保需要整改的问题不遗留、不缺失;积极做好国家、省对我市落实粮食安全省长责任制考核的评价准备工作,争取再创佳绩;合理确定2018年度考核目标任务,增强考核的针对性和导向性,进一步压实工作责任;强化考核结果运用,用好考核这个有力抓手,推动粮食安全省长责任制各项目标任务落实到位。

13、推进监管信用体系建设。认真落实省、市政府推进社会信用体系建设的要求,积极探索监管工作新模式、新方法、新机制,推动传统监管方式向信用监管、市场监管方式转变;继续做好粮食企业经营守法诚信评价,建立完善诚信评价档案,运用评价结果实行分类监管;加强执法信息公开,建立健全守信激励和失信惩戒的诚信约束机制,强化联合惩戒措施。

14、全面强化粮食流通监管。认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责,加强基层行政执法和监管工作力量配备,提高粮食行政执法能力;全面推行“双随机一公开”监管工作,每半年对经营者名录库和检查人员名录库进行更新,构建监管长效体制;加大执法检查力度,严查各类违法违规行为,重点加强对粮食收购政策执行情况、粮食库存、储备粮管理和粮食企业安全生产等方面的监督检查;严肃查处涉粮案件,严厉查处违规套利、坑害农民利益、损害国家利益等违法违规行为,依法严惩违法违规行为,切实规范市场秩序。

15落实安全生产工作责任。树立安全发展理念,牢牢抓好安全生产和安全储粮这个两个重点,全面贯彻落实“一规定两守则”要求,严格责任追究,层层签订安全生产责任状,督促企业落实“两个安全”主体责任,切实“四条底线”;强化粮食库存安全管理,认真落实人防、物防、技防措施,加强仓储规范化管理,推广绿色储粮技术,重点做好防汛度夏、虫霉防治等工作;增强风险管控意识,加强日常管理、专项治理,常态化开展粮油安全隐患排查、巡查整治工作,加大对重点部位和关键环节安全隐患的排查力度,确保粮食安全生产责任制得到有效落实。

五、把握新时代新要求,构建粮食系统良好的政治生态环境

16、始终坚持正确政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位,强化思想政治建设,持之以恒推进学习型党组织建设,继续抓好十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻学习;牢牢把握意识形态领域工作领导权,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动;规范基层组织建设,严格党内政治生活,加强党员教育管理,抓好《准则》和《条例》贯彻落实;发挥党建服务保障作用,认真履行包村扶贫责任,深入推进行业扶贫和定点扶贫,助力打好脱贫攻坚战。

17、全面落实从严治党责任。全面履行从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设党委主体责任,班子成员“一岗双责”,深入推进粮食行业党风廉政建设和反腐败斗争,坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,深入贯彻落实中央、省、市各项纪律要求,持之以恒正风肃纪,锲而不舍抓好作风建设;完善粮食系统目标管理绩效考核办法,建立党风廉政建设考核制度,全面推行党政一把手述职述廉报告、廉政谈心谈话等制度,强化权力制约;加大执纪监督力度,严格责任追究,加强对重大投资、重点项目、重点环节的监督管理,严肃纠正侵害群众利益的行业不正之风,严厉查处各类涉粮违纪违法案件,持续形成惩治腐败的高压态势,着力推进惩治腐败体系建设,构建党风廉政建设长效机制。

18、注重加强干部队伍建设。坚持新时期好干部标准,树立正确选人用人导向,注重培养和使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部,努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的粮食干部队伍;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强干部日常教育监督,健全完善干部管理绩效考核机制;加强人才培养,通过专题培训、实践锻炼、轮岗交流等方式,健全人才的培养模式;大力推进行业文化建设,积极开展丰富多彩的文体活动,增强粮食队伍的朝气与活力,激发广大干部职工的责任感和荣誉感,努力提高粮食系统职工队伍的整体素质。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(作者:佚名 编辑:admin)